Panamá busca fortalecer su competitividad fiscal ante la OCDE y la Unión Europea

La Ley 526 de Sustancia Económica y la permanencia del país en la lista de seguimiento de la Unión Europea marcarán la agenda del III Congreso de Tributación Internacional IFA 2026, que reunirá a especialistas de siete países y contará con una conferencia magistral del profesor de Harvard Jay K. Rosengard.

Panamá enfrenta una nueva etapa en la evolución de su marco tributario internacional, marcada por mayores exigencias de transparencia, cooperación fiscal y sustancia económica. En este escenario, el país busca fortalecer su competitividad como centro financiero y destino de inversiones, mientras avanza en el cumplimiento de los estándares promovidos por organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Unión Europea (UE).

Estos desafíos estarán en el centro del III Congreso de Tributación Internacional IFA 2026, organizado por IFA Capítulo Panamá, que se celebrará el 18 y 19 de noviembre en la ciudad de Panamá. El encuentro analizará las implicaciones de la Ley 526 de Sustancia Económica y los compromisos que debe atender el país tras su salida del Anexo I, correspondiente a la lista de jurisdicciones no cooperantes de la Unión Europea, y su traslado al Anexo II, conocido como lista gris o de seguimiento.

Aunque la decisión europea representa un cambio en la clasificación de Panamá, el país todavía debe avanzar en aspectos relevantes para consolidar su posición internacional. Entre ellos figuran la revisión del Foro Global de la OCDE sobre el intercambio efectivo de información fiscal a requerimiento y la supervisión del Registro Único de Beneficiarios Finales. Estos mecanismos forman parte de una agenda que busca reforzar la transparencia y demostrar la capacidad del país para cumplir sus compromisos de cooperación tributaria.

Gerardo Herrera-Martínez, presidente de IFA Capítulo Panamá, destacó que el congreso se desarrolla en un momento de transformación de las reglas fiscales internacionales. “Este Congreso llega en un momento en que la transparencia, la sustancia económica y la competencia tributaria están redefiniendo la arquitectura fiscal internacional. Panamá tiene hoy la oportunidad —y la responsabilidad— de participar activamente en ese debate, no solo como receptor de estándares, sino como actor técnico con voz propia en el escenario regional”, señaló.

La competitividad fiscal en el nuevo escenario internacional

Uno de los principales atractivos del encuentro será la participación del Dr. Jay K. Rosengard, profesor de la Escuela Kennedy de la Universidad de Harvard y especialista en reforma tributaria y finanzas públicas, con 55 años de trayectoria. El académico, coautor junto a Joseph E. Stiglitz del libro La economía del sector público, ofrecerá la conferencia magistral titulada “Del cumplimiento a la legitimidad: el nuevo contrato fiscal internacional”.

Su intervención abordará el impacto de los estándares internacionales BEPS y del Pilar Dos, así como la excepción concedida a las multinacionales estadounidenses mediante el paquete Side-By-Side. El análisis pondrá sobre la mesa una discusión relevante para las economías emergentes: hasta qué punto la aplicación de normas tributarias internacionales garantiza su legitimidad y responde a las particularidades de cada mercado.

La agenda también contempla el conversatorio “Panamá frente al nuevo orden fiscal: ¿adaptación o liderazgo?”, en el que participarán Pedro Luis Rodríguez, líder del programa para Centroamérica del Banco Mundial; Marcio Verdi, secretario ejecutivo del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT); Fausto Fernández, viceministro de Finanzas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), e Ignacio Gepp, de Chile-IFA Global.

El debate examinará si Panamá debe mantener una posición reactiva frente a los estándares internacionales o aprovechar su condición de sede del CIAT para asumir un papel de mayor protagonismo técnico en la discusión tributaria regional.

Una agenda que involucra al sector público y privado

El programa incluirá cinco paneles con representantes del MEF, la Dirección General de Ingresos (DGI), la Superintendencia de Bancos de Panamá (SBP) y especialistas de Colombia, Costa Rica, Venezuela, Ecuador, República Dominicana y Paraguay.

Entre los temas previstos figuran la sustancia económica y su capacidad para generar valor más allá de la presencia formal de las empresas; la simplificación de los sistemas tributarios; la competencia y credibilidad de los centros financieros internacionales; y las controversias tributarias relacionadas con fiscalización internacional, precios de transferencia y defensa del contribuyente.

Otro espacio destacado será el diálogo “La agenda tributaria de la próxima década”, que reunirá a Jay K. Rosengard, Ignacio Gepp, Yasmín González, del MEF de Panamá; José Luis Galíndez, vicepresidente de IFA LatAm; Adrián Torrealba, de Costa Rica; Diana Calderón, del IBDF, y José Andrés Romero Tarazona, de Colombia.

El congreso concluirá con una discusión sobre la expansión de la red de convenios de Panamá y los posibles países candidatos para nuevos acuerdos. En este panel participarán Lilibeth Enseñat, de la DGI de Panamá; Luis Orlando Sánchez y José Manuel Castro, de Colombia; Ricardo Flores, de Ecuador, y Diana Calderón, de Venezuela.

La discusión tributaria adquiere relevancia para Panamá en un momento en que la competitividad de los centros financieros internacionales depende no solo de sus condiciones para atraer capital, sino también de la confianza que generan sus marcos regulatorios y fiscales. El desafío será avanzar en el cumplimiento de los compromisos internacionales sin perder de vista la capacidad del país para mantener un entorno atractivo para la inversión y los negocios.